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就業指導

關于進一步加強和改進公益性崗位開發管理工作的通知

時間:2018-06-29 16:28供稿單位:濱州展鴻打印字號:

魯人社辦發〔2014〕119號
 


各市人力資源和社會保障局、財政局:
    為配套健全促進就業創業體制機制,發揮好公益性崗位安置就業和服務基層的雙重作用,現就加強和改進公益性崗位開發管理工作有關事宜通知如下:
    一、擴展公益性崗位開發范圍
我省公益性崗位開發的范圍,在《山東省公益性崗位開發管理辦法》(魯人社發〔2013〕23號)規定范圍的基礎上,擴展到公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織。各地依照《山東省公益性崗位開發目錄》(見附件)及有關規定,結合本地實際需要設置公益性崗位。崗位目錄之外的崗位開發,由開發單位或部門向設區的市人力資源社會保障部門、財政部門提出申請,報經省人力資源社會保障廳、財政廳同意,納入《山東省公益性崗位開發目錄》后組織實施。
    二、明確公益性崗位安置對象
公益性崗位安置對象為經人力資源社會保障部門認定的就業困難人員,具體范圍依照《山東省就業促進條例》和各市人民政府關于就業困難人員的相關規定。對符合就業困難人員條件的離校未就業高校畢業生、“4050”人員(女性40周歲、男性50周歲以上的人員)、殘疾人、隨軍家屬,各地每年都要在公益性崗位開發計劃中拿出一定比例崗位進行重點安置。
    三、規范公益性崗位開發流程
    各地須依據《山東省公益性崗位開發目錄》,在開發計劃范圍內進行開發。公益性崗位的開發實行統一規劃、屬地管理、總量控制、動態管理。省人力資源社會保障廳會同有關部門負責根據全省就業形勢和社會管理工作需要,制定全省公益性崗位開發總體規劃。各市須依據《山東省公益性崗位開發目錄》,在開發規劃范圍內進行開發。
    (一)用人單位申請。凡有公益性崗位需求的用人單位,應提前向縣級以上人力資源社會保障部門報送公益性崗位開發申請。申請材料包括:提交書面申請;提供單位機構代碼證或批準設立證書等證明材料的復印件;當地人力資源社會保障部門要求的其他材料。政府出資開發的公益性崗位以面向基層社會管理和公共服務崗位為主?h級以上機關、事業單位臨時設置的公益性崗位需報經同級人力資源社會保障、財政部門批準,原則上不得超過單位編制數量的5%。
    (二)人力資源社會保障部門初審?h級以上人力資源社會保障部門負責對用人單位申請公益性崗位情況進行審核,按照“因事設崗、按需定員”的原則,為其核定崗位數量,經審核認定符合條件的納入本地本年度公益性崗位開發計劃,并面向社會公開發布招聘信息或組織持認定證明的就業困難人員與用人單位進行雙向選擇。
    (三)同級政府批準?h級以上人力資源社會保障部門會同有關部門根據單位申報情況、失業人員情況和就業資金承受能力,合理確定本級公益性崗位開發計劃,商同級財政部門同意后,報同級人民政府批準后組織招聘。
    (四)省級備案公示。省人力資源社會保障廳在“山東公共招聘網”設置“公益性崗位”欄目,用于各地公益性崗位的網上公告、公示等。各地公益性崗位的招錄信息和錄取結果須提前10日報省人力資源社會保障廳備案,通過“山東公共招聘網”和本地公共人力資源社會保障或公共就業服務網同時公開發布,方便群眾和單位查詢,提高公益性崗位的公開透明度,接受社會監督。未經公示,不得辦理相關錄用手續。
    四、明確公益性崗位扶持政策與相關政策的銜接
    (一)公益性崗位招用的原參加居民養老保險、居民醫療保險的就業困難人員,用人單位應按照《社會保險法》規定,為其繳納社會保險費,用人單位按規定享受社會保險補貼,崗位期滿后按相關規定進行社會保險待遇轉移接續。
    (二)在合同期限內給予的公益性崗位補貼和社會保險補貼兩項補貼之和按照當地上年度社會平均工資的50%-60%執行。
    (三)公益性崗位人員工作期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年。對家庭生活特別困難、在崗工作期滿后仍難以就業,且工作期間考核優秀的“4050”人員(女性40周歲、男性50周歲以上的人員),經設區市人力資源社會保障部門審核,報省級人力資源社會保障部門批準后,可延長工作期限,續簽勞動合同。
    五、強化公益性崗位管理
    使用公益性崗位的用人單位,應當依法與勞動者訂立勞動合同。公益性崗位人員實行動態管理和退出機制。有下列情形之一的,用人單位和公益性崗位人員須終止勞動合同,并及時報告當地人力資源社會保障部門,停止發放各項補貼。(一)通過其他途徑已實現就業的;(二)公益性崗位已滿規定期限的;(三)達到法定退休年齡或死亡的;(四)不能堅持正常工作的;(五)無故曠工連續15天或一年內累計曠工30天的;(六)嚴重違反用人單位管理制度的;(七)被依法追究刑事責任的。公益性崗位人員出現自然減員以及解除勞動合同等情況,單位應報當地人力資源社會保障部門及時核減公益性崗位,并上報省級人力資源社會保障部門備案。各用人單位必須建立公益性崗位安置人員臺賬和補貼資金資料檔案,并接受人力資源社會保障、財政、審計等部門的監督檢查。
    各級人力資源社會保障部門要將公益性崗位和在崗人員管理納入“金保工程”,詳細記載崗位類別、人員類別、單位性質、政策落實等內容,實行實名制動態管理。各級人力資源社會保障部門應當加強對公益性崗位開發使用情況和公益性崗位就業人員勞動合同簽訂、社會保險繳納、薪酬待遇發放情況進行檢查,對存在空崗、掛崗、虛報冒領、冒名頂替、騙取補貼資金等行為的,停止其使用公益性崗位人員資格,并追回套取的補貼資金;情節嚴重的由司法機關依法追究有關當事人的法律責任。各級人力資源社會保障部門對公益性崗位使用單位建立信用負面清單管理制度,經檢查出現違規問題的單位納入負面清單,從第二年起兩年內不得申請公益性崗位;情節嚴重的,取消以后年度公益性崗位申報資格。
    六、健全公益性崗位開發管理共同責任機制
    各市要加強對公益性崗位開發管理的組織領導,各有關部門要各負其責、齊抓共管,形成推進公益性崗位開發管理的共同責任機制。人力資源社會保障部門要發揮主管部門作用,牽頭統籌推進公益性崗位開發管理工作。財政部門要落實好就業專項資金,合理分配公益性崗位資金投入額度,加強資金監管。人力資源社會保障、財政部門要會同崗位主管部門共做好相關公益性崗位使用和管理的指導和監督工作。
    本通知自2014年11月1日起施行,有效期至2017年11月1日。
    附件:《山東省公益性崗位開發目錄》


    山東省人力資源和社會保障廳      山東省財政廳
                                2014年10月27日


    附件
    山東省公益性崗位開發目錄

    一、基層人力資源和社會保障服務
    在街道(鄉鎮)、社區(村)從事公共就業、人力資源、社會保障、勞動關系協調、勞動人事爭議調解仲裁、勞動監察及相關事務等管理服務工作。
具體崗位:勞動保障協理、勞動關系協調協理、勞動人事爭議調解仲裁協理、勞動監察協理。
    二、基層農業服務
    在農村基層從事農業、扶貧開發等公共服務工作。
具體崗位:農技推廣服務、鄉村扶貧開發(貧困村“第一書記”助理)。
    三、基層醫療衛生服務
    在街道(鄉鎮)、社區(村)醫療衛生服務機構、計劃生育服務機構等從事醫療、衛生等輔助性服務工作。
    具體崗位:醫療衛生輔助服務、計劃生育服務協管。
    四、基層文化科技服務
在街道(鄉鎮)、社區(村)為居民提供文化、科技等公益服務。
    具體崗位:社區(鄉村)文化服務、社區(村)科技服務。
    五、基層法律服務
    在街道(鄉鎮)、社區(村)為居民提供從事普法宣傳、民事調解等服務工作。
具體崗位:司法協理、社區矯正協管、民事調解協理。
    六、基層民政和助殘服務
    在街道(鄉鎮)、社區(村)從事政府資助的為居民提供社會工作助理、助殘等服務工作。
具體崗位:民政助理、社區(村)助殘服務。
    七、基層市政、治安管理
在街道(鄉鎮)、社區(村)從事政府加強城市公共事業、公共事務管理等輔助性管理工作。
具體崗位:道路交通協管、消防安全協管、流動人口協管、治安維護協管。
    八、基層公共設施管理與環境維護
    在街道(鄉鎮)、社區(村)從事公共設施設備管理、養護、清潔、綠化等工作。
具體崗位:社區(村)公共設施維護、社區(村)公共衛生保潔、社區(村)公共環境綠化。
    九、基層群團服務
在街道(鄉鎮)、社區(村)從事工會、共青團、婦聯等群團組織協助工作。
    具體崗位:基層工會工作協理、基層共青團工作協理、基層婦聯工作協理。
    十、非營利性公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織
    在省、市民政部門注冊或備案的非營利性公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織,業務范圍為向老年人提供生活照料、康復護理、醫療保健、緊急救援和社會參與服務,資助孤兒、棄嬰的收養、治療、康復活動,資助對流浪兒童和特殊困難的殘疾兒童的援助保護活動,為殘疾人提供包括生活照料、醫療救護、精神慰藉和物質保障服務,為災區群眾提供專業救援服務和生活救助、照料,優撫對象保障、特殊群體照料、農民工子女服務,開展社區和諧、社區衛生、社區幫教、法律援助服務。
    具體崗位:社會組織公益服務。

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